大自然拓展训练-在线读书-《知识管理系列培训教程》-组织管理

□ 集权与分权

　　集权与分权是一个与授权密切相关的内容，如果授权较少，那么就意味着较高程度的集权；如果授权较多，那么就意味着较高程度的分权。

　　集权意味着职权集中到较高的管理层次，分权则表示职权分散到整个组织中，不过，集权与分权都是相对概念，并不是绝对的。集权与分权的程度可根据各管理层次所拥有的决策权的情况来衡量。

　　按照集权与分权的程度不同，可形成两种领导方式：集权制与分权制。集权制指管理权限较多的集中在组织最高层，
　　1、集权制的特点是：
　　（1）经营决策权较多的集中于上层主管，中下层只有日常业务的决策权。
　　（2）对下级的控制较多，下级的决策前后都要经过上级的审核。
　　（3）统一经营。
　　（4）统一核算。
　　2、分权就是把管理权限适当分散在组织中下层，分权制的特点是：
　　（1）中下层有较多的决策权。
　　（2）上级的控制较少，往往以完成规定的目标为限。
　　（3）再统一规划下可独立经营。
　　（4）实行独立核算，有一定的财务支配权。

　　公司管理到底是采用集权还是分权要视具体情况而定。下面是影响集权或分权的因素，集权和分权的程度要依据下列条件的变化而变化。

　　1、决策的代价。它即包括经济标准，又包括诸如信誉，士气一类的无形标准。

　　2、政策的一致性要求。组织内部执行同一政策，集权的程度较高。

　　3、规模问题。规模大宜于分权，规模小宜于集权。

　　4、组织形成的历史。组织由从小到大发展而来，集权程度较高；组织由联合或合并而来，分权程度较高。

　　5、公司文化与管理哲学。

　　6、主管人员的数量与管理水平。如主管人员数量充足，管理能力较强，则可较多的分权；反之趋向于集权。

　　7、控制技术和手段的完备程度。如各种控制技术较高则可以适当分权。

　　8、以往分散化的绩效。以前权利分散化后的绩效如何，将会影响职权的分散程度。

　　9、组织的动态特性及职权的稳定性。组织处于迅速的发展中，要求分权。组织较完善或比较稳定的时候则要求集权。

　　10、外部环境因素的影响。环境因素稳定可考虑分权，环境因素动荡则要求集权。

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