大自然拓展训练-在线读书-《知识管理系列培训教程》-组织管理

□ 维护同一指挥

　　职权设计应该保证行政和生产经营指挥的集中同一，破坏指挥的同一性，出现多头领导、多头指挥，下级将无所适从，管理将不可避免混乱，而且还会削弱下级对本部门工作的责任感，挫伤他们的积极性。按照同一指挥的原则，职权设计应做到以下几点：
　　1、实行首脑负责制。企业及其每一个部门，都必须也只能确定一个人负总责并进行全权指挥。
　　2、正职领导副职。企业及其各个部门的正职同副职的关系，不是共同分工负责的关系，而是上下级的领导关系，由正职确定副职分工管理的范围并授予相应的权力。
　　3、直接上级是唯一的。每个部门和每个人都只接受一个直接上级的领导，并仅对该上级负责和报告工作，其他上级领导的指令对该部门和个人是无效的，只能通过该部门和个人的直接上级去实现自己的工作意图。
　　4、一级管理一级，从企业最高领导起，按照领导与被领导的关系，逐级委任职权。在工作中，实行逐级指挥和逐级负责。

　　在职权设计中，贯彻统一指挥的原则，难点在于对参谋职权和职能职权的设计。因为，参谋职权和职能职权虽然适应了企业管理复杂化和专业化的要求，有利于正确行使直线权力。但同时也对直线人员产生了限制，要求他们在行使职权时，必须听取参谋人员的意见，尊重职能部门的职权。为了维护直线部门和人员自上而下的集中统一指挥，职权设计要采取以下几项措施：
　　1、直线部门负责人对本部门工作拥有决定权。必须明确职能部门行使参谋职权，其任务是提建议而不是指挥，他们只能推荐自己的意见，也应当充分称述理由以说服对方，打算内不能强加于人；反之，直线人员虽然应该，并要认真听取参谋机构和人员的咨询和建议，但是，最后的决定必须由自己作出，并经过直线组织发出指示去贯彻执行。
　　2、把职能职权用于真正必要的业务活动上。所谓真正必要的业务活动包括两个方面：
　　（1）、事关企业处理对外关系能否统一行动的那些业务活动。例如，企业为用户服务要恪守统一标准；同供货商打交道要执行统一策略；
　　（2）、企业内部必须统一政策、协调一致的那些业务活动。例如，为了加强企业管理基础工作，定额、标准、信息、计量等工作，只有按照有关部门提出的统一要求去做，才能有效防止各行其是的现象发生。
　　如果某些工作的职权配置一时难以确定归属于哪个部门为宜，处理的原则应该是限制职能职权，而向直线主管人员倾斜，以便尽可能保证他们职权的完整性和责任的明确性，防止出现多头指挥的现象。
　　3、职能职权关系尽量不超越直线主管人员下属的第一级组织结构，例如，人事部和公共关系部是公司总经理的两个职能管理部门，二者虽然拥有一定的职能职权，但只能延伸到事业部经理这一级，不能再向下延伸。这样做的目的，就是将职能职权尽可能地集中在最为接近的机构，以保证直线指挥系统的统一。

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